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把纪律和规矩摆在前面
发布日期:2016-04-22 浏览次数: 字号:[ ] 编辑:易硕

 

   韩子勇

    中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),树起道德“高线”,划清纪律“底线”,把政治纪律和政治规矩挺在前面,体现了新形势全面从严治党的新要求。国家艺术基金管理中心作为成立运行仅两年的新单位、新班子、新事业,尚处在事业发展的初级阶段,正是“长身体”“学本领”“立规矩”的时候,要落实好文化部党组关于“开好头、起好步、走对路”的要求,一开始就要注意打好底子、扎牢基础、培植正气、讲求规矩,把《准则》和《条例》的要求作为班子的基因、单位的基因、事业的基因,扎紧党规党纪的笼子,切实担当和落实好从严治党主体责任。

    一、把政治纪律放在首位,坚持基金导向,与党中央同心、同向、同调、同步。

    国家艺术基金不是社会上林林总总的基金组织和NGO(非政府组织),必须体现党和国家的意志,围绕中心,服务大局。国家艺术基金要树立国家意识,担负政治责任,与党中央同心、同向、同调、同步,坚持正确方向,遵守政治纪律,任何时候、任何情况下,都要做到立场坚定、旗帜鲜明。要把党中央和习近平总书记系列重要讲话精神、文化部党组的具体要求融会贯通在指南制定、审核评审、监督实施、结项验收的各个环节,在具体工作中落实、落小、落细。要把基金制管理、程序化运行、项目制实施的规律、特点和要求,与中央精神对接,与《准则》、《条例》对接,与文化部党组要求对接,与艺术创作规律、艺术传播交流推广规律、艺术人才成长规律对接,与艺术领域的具体实际、具体问题对接,这是艺术基金的大道,是艺术基金的“魂”与“神”,是基金最重要的基因、动力和遵循。

    二、落实《准则》和《条例》,按制度管理、按程序运行,把纪律和规矩摆在前面。

    艺术基金的设立和运行,是文化部、财政部落实十八届三中全会精神、全面深化文化体制改革、转变政府职能、改善财政对文化的投入方式的重大举措。作为具有现代治理体系、现代治理能力特点的新兴政策工具,要严格按基金的章程等一系列制度、办法和规定行事,定位自身角色,界定自身功能,划出理事会、管理中心和专家委员会的权力与责任清单,划出边界范围,摸索出基金制管理的运行特点、工作方法,坚持制度为本、制度先行、按制度管理、按程序运行,把纪律和规矩挺在前面。《准则》和《条例》是管总的、管根本的、管全面的大道理、大规矩、大逻辑,是每一个党员和干部立身行事的底线、标准、戒尺,艺术基金的章程、制度、办法与此一脉相承、开枝散叶,是从事艺术基金管理工作更为细化和具体的要求,是普遍规则中的“这一个”。

    艺术基金作为新设立的政策工具,要全面履行“三严三实”、《准则》、《条例》等从严治党的主体责任,管理中心领导班子和党支部要守土有责、守土尽责;要不断深化认识,提高科学化、规范化、程序化、常态化开展工作的能力。各类艺术机构和艺术工作者面临的具体情况千差万别,面对的困难和问题不一而足,对艺术基金的期待、提出的诉求也各式各样,艺术基金要以制度和程序为基石,避免行政化、避免包办一切、避免做全能工具、避免“打乱仗”、避免“乱开口子”,党和国家支持艺术繁荣发展的政策、措施、平台、机制是系统的、多方面的,艺术基金只是这综合政策体系、政策工具中的一种,要有所为、有所不为,坚持守住本位、干好本职,不越位、不错位、不缺位,遵守《准则》、《条例》,遵守艺术基金的章程、制度、程序,尊重基金制管理规律。

    三、落实《准则》和《条例》,坚持公平公正、公开透明的原则,树立艺术基金的公信力和权威性。

    艺术领域基金制管理无先例可循,是一项开创性工作,没有现成的套路和模式,艺术基金的资助,面向社会,打破了中央地方、系统内外、事业企业、国有民营的界限,具有创新性、探索性和复杂性,而基金制管理的特点是制度化、程序化、常态化。目前,艺术基金仍处在启动运行、探索发展的成长期,要把握好速度、力度和节奏,稳中有进、稳中向好、蹄疾而步稳,避免大轰大嗡、大起大落。基金初立,要始终把导向和质量、公信力和权威性作为基金的生命。

    “十三五”期间,艺术基金的资助要坚持突出导向、控制数量、提高质量、加强管理的工作思路,要把公平公正、公开透明的原则落实到底,以此作为贯彻《准则》和《条例》的主要抓手,让艺术基金在阳光下运行。要坚持章程、制度、程序向社会公开,申报指南、申报情况、评审情况向社会公开,拟立项资助项目向社会公示、公告,项目实施中的监督情况向社会公开;要坚持最严格的评审专家回避制度,坚持随机抽取评审专家,大比例使用评审专家,大比例更新评审专家,坚持在项目复评阶段引入第三方监督机制。要把贯彻《准则》、《条例》和坚持艺术基金的制度、程序统一起来,落实到具体的工作流程、工作要求中;要把从严治党的主体责任与促进艺术基金健康发展事业要求统一起来,避免“两张皮”“空对空”,使《准则》、《条例》的内容在艺术基金的具体工作中更加管用、有效,更有针对性和操作性。

    (作者系国家艺术基金管理中心主任、党支部书记)



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